建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要行業(yè)門(mén)類(lèi)，在城市建設發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)巨大作用，也為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。近年來(lái)，隨著(zhù)東莞全面參與粵港澳大灣區建設，打造“灣區都市、品質(zhì)東莞”戰略深入實(shí)施，我市建筑業(yè)在經(jīng)濟大局中的作用越來(lái)越突出。同時(shí)，我市建筑業(yè)“大而不強”，發(fā)展面臨瓶頸，成為市委市政府和主管部門(mén)、行業(yè)領(lǐng)域普遍關(guān)注重視的問(wèn)題。梁維東書(shū)記、肖亞非市長(cháng)等市領(lǐng)導多次就推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展問(wèn)題作出批示指示，要求積極研究想辦法出措施，提升建筑業(yè)產(chǎn)值和稅收，助力全市經(jīng)濟發(fā)展。今年全市第一季度經(jīng)濟形勢分析會(huì )明確提出，要加快研究出臺支持建筑業(yè)發(fā)展的政策措施。6月11日，在市第十六屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上，肖亞非市長(cháng)所作政府工作報告提出“鼓勵支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與全市工程建設”，這在我市政府工作報告中是首次，進(jìn)一步釋放了支持我市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的強烈信號。

　　為貫徹落實(shí)市委市政府工作部署，市住房城鄉建設局積極行動(dòng)，精準聚焦我市建筑業(yè)大而不強特別是本市企業(yè)競爭力不強問(wèn)題，認真思考謀劃，精心部署安排，開(kāi)展統計分析，深入調查研究，明確目標方向，突出規劃編制和政策研究?jì)纱笾攸c(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強部署，切實(shí)突出促建筑業(yè)發(fā)展主業(yè)主責

　　如何破解我市建筑業(yè)多年來(lái)“大而不強”的局面，是近年市住房城鄉建設局黨組一直在積極思考的問(wèn)題。自2018年底提出打造品質(zhì)住建“1456”目標任務(wù)以來(lái)，市住房城鄉建設局圍繞推動(dòng)部門(mén)職能從傳統政務(wù)部門(mén)升級為經(jīng)濟發(fā)展建設部門(mén)、從審批管理部門(mén)升級為民生保障部門(mén)、從行業(yè)主管部門(mén)升級為價(jià)值創(chuàng )造部門(mén)、從資源管控部門(mén)升級為動(dòng)能轉換部門(mén)“四個(gè)升級”，不斷強化服務(wù)保障意識理念，積極提升服務(wù)保障能力水平，積極推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得可喜成績(jì)，2018年、2019年，市住房城鄉建設局連續獲評市直單位經(jīng)濟建設類(lèi)優(yōu)秀單位。

　　與此同時(shí)，市住房城鄉建設局將建筑業(yè)發(fā)展政策研究提上議事日程，開(kāi)始了一系列措施路徑的探索，通過(guò)規范完善納統、審批制度改革、發(fā)力招商引資、創(chuàng )新信用激勵等系列舉措，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展和工程項目建設，取得了積極成效，2019年，我市施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)數量從2017年底的11家增至25家，增幅127%；完成建筑業(yè)產(chǎn)值從2017年底324億元增至563億元，增長(cháng)了74%；我市建筑業(yè)企業(yè)分享市場(chǎng)份額、稅收貢獻等比重也明顯提升。

　　積極支持本市建筑企業(yè)發(fā)展，大力招引市外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)落戶(hù)東莞，是市住房城鄉建設局高度關(guān)注和重視的焦點(diǎn)。今年以來(lái)，何紹田局長(cháng)先后帶隊赴東莞建安、廣東鴻高、廣東華坤建設等我市代表企業(yè)開(kāi)展座談交流，了解企業(yè)防疫和復工復產(chǎn)情況，聽(tīng)取訴求建議，積極協(xié)調推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題難題解決，同時(shí)就如何做大做強我市建筑產(chǎn)業(yè)、提升建筑業(yè)對我市經(jīng)濟貢獻度、支持本市建筑企業(yè)等問(wèn)題深入探討。還與數家有入莞意愿的市外總承包一級、特級企業(yè)負責人座談交流，就建筑業(yè)招商引資深入交換了意見(jiàn)，聽(tīng)取企業(yè)訴求，誠摯邀請這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)東莞，積極幫助其協(xié)調解決具體困難問(wèn)題。

　　2020年4月15日，全市住房城鄉建設工作會(huì )議明確提出，突出抓好建筑業(yè)轉型發(fā)展，大力培育“大而強”建筑產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展作為未來(lái)一段時(shí)期住房城鄉建設工作的重點(diǎn)目標任務(wù)。

建機制，積極謀劃促建筑業(yè)發(fā)展思路目標　　

　　經(jīng)過(guò)前期調研分析，市住房城鄉建設局初步提出了促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的工作思路，主要內容包括編制一個(gè)建筑業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃、研究出臺一套扶持政策措施。以規劃作為未來(lái)一段時(shí)期東莞建筑業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和施工藍圖，政策措施作為支撐保障，爭取用三到五年的時(shí)間，實(shí)現本土施工特級總承包企業(yè)零的突破、并助推產(chǎn)值和稅收貢獻雙提升的目標。

　　2020年6月18日，市住房城鄉建設局印發(fā)了關(guān)于成立局促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展政策研究工作領(lǐng)導小組的通知，何紹田局長(cháng)擔任組長(cháng)，三名黨組成員、一名總工擔任副組長(cháng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室部門(mén)負責人為成員，搭建起強有力的統籌領(lǐng)導機構，強化促發(fā)展政策研究的工作合力。

圖為2019年10月，何紹田局長(cháng)帶隊與本市建筑業(yè)企業(yè)座談交流

　　為推動(dòng)各項工作落實(shí)，市住房城鄉建設局在領(lǐng)導小組之下還成立了專(zhuān)項工作組，由黨組成員、副局長(cháng)劉安良擔任組長(cháng)，具體負責統籌推進(jìn)事宜。其實(shí)早在2019年初，借機構改革契機，市住房城鄉建設局就成立了我市城建系統第一個(gè)政策調研科，以此培養鍛煉政策研究方面的人才，強化住建部門(mén)在頂層設計、政策研究方面的能力。促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展政策研究，由政策調研科牽頭專(zhuān)項工作組，局建筑市場(chǎng)管理科等主要業(yè)務(wù)科室和下屬單位安排業(yè)務(wù)骨干參與。市住房城鄉建設局還特別邀請了我市部分施工總承包一級企業(yè)高管和行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )負責人作為研討專(zhuān)家，以此強化行業(yè)、企業(yè)對政策研究工作的主人翁意識，推動(dòng)政企聯(lián)動(dòng)共促，力求規劃編制和政策研究更加務(wù)實(shí)科學(xué)。　　

　　此外，市建筑科學(xué)研究所還啟動(dòng)了建筑業(yè)發(fā)展規劃編制前期工作，設立了專(zhuān)項研究課題，并聘請了專(zhuān)門(mén)從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究的有關(guān)專(zhuān)家團隊，全程參與規劃編制，以提高規劃編制質(zhì)量，并與國家、省和市有關(guān)綜合規劃、產(chǎn)業(yè)規劃順利銜接，確保能執行，可操作。

　　深調研，推動(dòng)強化促建筑業(yè)發(fā)展共識凝聚

　　2020年6月17日、6月22日，市住房城鄉建設局、市建筑科學(xué)研究所在市建設培訓中心聯(lián)合舉辦了建筑業(yè)施工企業(yè)、服務(wù)類(lèi)企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)三場(chǎng)促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展規劃編制研討會(huì )，來(lái)自我市建筑業(yè)施工總承包一級、二級和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勘察、設計、監理、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)以及預制構件、墻材、混凝土、鋁模、設備等企業(yè)30余名管理層代表參加，圍繞我市建筑業(yè)發(fā)展規劃編制和做大做強我市建筑產(chǎn)業(yè)展開(kāi)熱烈討論，建言獻策，交流探討。同時(shí)，規劃編制專(zhuān)家組還前往去年底剛從外地遷往東莞注冊的廣東華坤建設集團有限公司，開(kāi)展了一場(chǎng)點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的深度對話(huà)交流。

圖為建筑業(yè)發(fā)展規劃編制企業(yè)研討會(huì )

　　繼去年底黨組書(shū)記、局長(cháng)何紹田帶隊赴嶺南生態(tài)文旅股份有限公司，與我市10家建筑業(yè)企業(yè)座談交流以來(lái)，市住房城鄉建設局為落實(shí)編制建筑業(yè)發(fā)展規劃和研究支持措施相關(guān)工作部署，已密集開(kāi)展14場(chǎng)專(zhuān)題調研，涉及建筑業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)、行業(yè)組織57家次。每場(chǎng)研討精心設計提綱，每場(chǎng)安排10家左右企業(yè)以保障交流時(shí)間，部分代表性企業(yè)還安排一對一對話(huà)交流，為企業(yè)家暢所欲言創(chuàng )造良好氛圍條件，深入掌握行業(yè)、企業(yè)發(fā)展現狀和問(wèn)題困難，充分聽(tīng)取行業(yè)企業(yè)對政策措施的期待和訴求建議。　　

　　目前，調研仍在持續開(kāi)展中。近期，市住房城鄉建設局還將繼續組織建筑業(yè)相關(guān)行業(yè)組織、外市駐莞企業(yè)，圍繞建筑業(yè)發(fā)展規劃編制和政策措施研究深入座談交流。同時(shí)還將采取網(wǎng)上問(wèn)卷調查、赴企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)一對一走訪(fǎng)交流、請企業(yè)高管集中研討等方式，擴大調研覆蓋面、提高調研效率和質(zhì)量。調研將做到本市一級總承包企業(yè)全覆蓋，二三級企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、市外駐莞企業(yè)有代表，同時(shí)兼顧建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。市住房城鄉建設局還將組織赴兄弟城市、市直相關(guān)部門(mén)、市屬企業(yè)單位、有關(guān)園區和鎮街開(kāi)展調研，多方了解情況，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)市鎮、政企各方面強化促建筑業(yè)發(fā)展的共識、形成推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的強大合力，為政策研究奠定扎實(shí)的調研交流基礎。

　　在前期調研中，企業(yè)和行業(yè)組織代表對我市建筑業(yè)發(fā)展政策研究工作充滿(mǎn)期待，也對市住房城鄉建設部門(mén)密集開(kāi)展調研、深入企業(yè)聽(tīng)取訴求建議給予高度評價(jià)，他們紛紛表示，非常愿意參與到我市建筑業(yè)發(fā)展政策研究工作中來(lái)，積極建言獻策，為我市建筑業(yè)發(fā)展出一份力；同時(shí)也將專(zhuān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，加大創(chuàng )新力度和科技投入，在企業(yè)資質(zhì)升級、經(jīng)營(yíng)規模提升、產(chǎn)值稅收貢獻方面積極爭取新的突破，為東莞城市建設貢獻更多力量。

（轉載于東莞市住房和城鄉建設局）