2025年

綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。

2030年

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。單位國內生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降。

2060年

綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實(shí)現，生態(tài)文明建設取得豐碩成果，開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧共生新境界。

《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》提出：

1、推進(jìn)城鄉建設和管理模式低碳轉型

在城鄉規劃建設管理各環(huán)節全面落實(shí)綠色低碳要求。推動(dòng)城市組團式發(fā)展，建設城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，提升城市綠化水平。合理規劃城鎮建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗公共建筑建設。實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造，健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。加快推進(jìn)綠色社區建設。結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)縣城和農村綠色低碳發(fā)展。

2、大力發(fā)展節能低碳建筑

持續提高新建建筑節能標準，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規模化發(fā)展。大力推進(jìn)城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造，提升建筑節能低碳水平。逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，開(kāi)展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jì)效評估。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農房。

3、加快優(yōu)化建筑用能結構

深化可再生能源建筑應用，加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規模化發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)核電余熱供暖，因地制宜推進(jìn)熱泵、燃氣、生物質(zhì)能、地熱能等清潔低碳供暖。

《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》提出：

1．推進(jìn)城鄉建設綠色低碳轉型。推動(dòng)城市組團式發(fā)展，科學(xué)確定建設規模，控制新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣候韌性，建設海綿城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強化綠色設計和綠色施工管理。加強縣城綠色低碳建設。推動(dòng)建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設綠色城鎮、綠色社區。

2．加快提升建筑能效水平。加快更新建筑節能、市政基礎設施等標準，提高節能降碳要求。加強適用于不同氣候區、不同建筑類(lèi)型的節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規模化發(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節能改造，持續推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節能降碳改造。提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。

3．加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。積極推動(dòng)嚴寒、寒冷地區清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規模化應用，積極穩妥開(kāi)展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖。引導夏熱冬冷地區科學(xué)取暖，因地制宜采用清潔高效取暖方式。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

4．推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。推進(jìn)綠色農房建設，加快農房節能改造。持續推進(jìn)農村地區清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚。推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。加強農村電網(wǎng)建設，提升農村用能電氣化水平。

《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出：

實(shí)現碳中和的路徑主要有五個(gè)方面。

一是源頭減量。

即減少碳排放主要行業(yè)的能源消耗，例如鋼鐵、電建鋁、水泥等行業(yè)都面臨著(zhù)進(jìn)一步壓縮低效產(chǎn)能的要求。

二是能源替代。

即用清潔能源和可再生能源代替傳統煤炭、石油等能源。根據統計年鑒，2019年我國能源消費總量48.7億噸標煤，其中煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源占比分別為57.7%、18.9%、8.1%、15.3%。其中，石油主要用于終端消費（交通、工業(yè)），煤炭主要用于中間消費（火力發(fā)電），天然氣主要用于終端消費（交通、工業(yè)、居民生活）。

三是回收利用。

即發(fā)展廢鋼利用、再生鋁、塑料回收等循環(huán)經(jīng)濟，減少初次生產(chǎn)的碳排放。

四是節能提效。

即通過(guò)工藝的改進(jìn)、節能技術(shù)的應用減少工業(yè)、居民生活的碳排放。

五是碳捕集。

即發(fā)展碳捕集、利用與封存技術(shù)（CCUS）、生物質(zhì)能碳捕集與封存技術(shù)（BECCS）、植樹(shù)造林等吸收二氧化碳，實(shí)現負排放。

圖1：全球溫室氣體來(lái)源

中國建筑業(yè)規模位居世界第一，現有城鎮總建筑存量約650億平方米，這些建筑在使用過(guò)程中排放了約21億噸二氧化碳，約占中國碳排放總量的20%，也占全球建筑總排放量的20%。中國每年新增建筑面積約20億平方米，相當于全球新增建筑總量的近三分之一，建設活動(dòng)每年產(chǎn)生的碳排放約占全球總排放量的11%，主要來(lái)源于鋼鐵、水泥、玻璃等建筑材料的生產(chǎn)運輸以及現場(chǎng)施工。

另根據中國建筑節能協(xié)會(huì )能耗統計專(zhuān)委會(huì )發(fā)布的《中國建筑能耗研究報告2020》，2018年全國建筑全過(guò)程能耗總量占全國能源消費總量比重為46.5%；2018年全國建筑全過(guò)程碳排放總量占全國碳排放的比重為51.3%。

近期生態(tài)環(huán)境部應對氣候司正式委托中國建筑材料聯(lián)合會(huì )開(kāi)展建材行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)相關(guān)工作，包括建材行業(yè)配額分配、碳市場(chǎng)運行測試、碳市場(chǎng)監控等各項服務(wù)。建筑產(chǎn)業(yè)鏈節能減排政策持續落地，綠色建筑發(fā)展趨勢明確。建筑產(chǎn)業(yè)鏈碳排放量占全國40%。