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【建筑通】中央出臺重要文件!對建筑業(yè)影響深遠!

時(shí)間:2021年10月28日 信息來(lái)源:建筑通傳媒 點(diǎn)擊: 字體:

圍繞同一個(gè)目標,國家出臺三份文件:

1、中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)

2、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知

3、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》

【建筑通】中央出臺重要文件!對建筑業(yè)影響深遠!

一、主要目標

2025年

綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%;單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消費比重達到20%左右;森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到180億立方米,為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。

2030年

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效,重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。單位國內生產(chǎn)總值能耗大幅下降;單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消費比重達到25%左右,風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上;森林覆蓋率達到25%左右,森林蓄積量達到190億立方米,二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降。

2060年

綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,能源利用效率達到國際先進(jìn)水平,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實(shí)現,生態(tài)文明建設取得豐碩成果,開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧共生新境界。

二、文件中與建筑相關(guān)要求

《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》提出:

1、推進(jìn)城鄉建設和管理模式低碳轉型

在城鄉規劃建設管理各環(huán)節全面落實(shí)綠色低碳要求。推動(dòng)城市組團式發(fā)展,建設城市生態(tài)和通風(fēng)廊道,提升城市綠化水平。合理規劃城鎮建筑面積發(fā)展目標,嚴格管控高能耗公共建筑建設。實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造,健全建筑拆除管理制度,杜絕大拆大建。加快推進(jìn)綠色社區建設。結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng),推進(jìn)縣城和農村綠色低碳發(fā)展。

2、大力發(fā)展節能低碳建筑

持續提高新建建筑節能標準,加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規模化發(fā)展。大力推進(jìn)城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造,提升建筑節能低碳水平。逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理,推行建筑能效測評標識,開(kāi)展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jì)效評估全面推廣綠色低碳建材,推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用發(fā)展綠色農房

3、加快優(yōu)化建筑用能結構

深化可再生能源建筑應用,加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng),大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,加快工業(yè)余熱供暖規模化發(fā)展,積極穩妥推進(jìn)核電余熱供暖,因地制宜推進(jìn)熱泵、燃氣、生物質(zhì)能、地熱能等清潔低碳供暖。

《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》提出:

1.推進(jìn)城鄉建設綠色低碳轉型。推動(dòng)城市組團式發(fā)展,科學(xué)確定建設規模,控制新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。倡導綠色低碳規劃設計理念,增強城鄉氣候韌性,建設海綿城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式,加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化,大力發(fā)展裝配式建筑推廣鋼結構住宅,推動(dòng)建材循環(huán)利用,強化綠色設計和綠色施工管理。加強縣城綠色低碳建設。推動(dòng)建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制,制定建筑拆除管理辦法,杜絕大拆大建。建設綠色城鎮、綠色社區。

2.加快提升建筑能效水平。加快更新建筑節能、市政基礎設施等標準,提高節能降碳要求。加強適用于不同氣候區、不同建筑類(lèi)型的節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣,推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規模化發(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節能改造,持續推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節能降碳改造。提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平,加快推廣供熱計量收費和合同能源管理,逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理。到2025年,城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準

3.加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用,推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。積極推動(dòng)嚴寒、寒冷地區清潔取暖,推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,加快工業(yè)余熱供暖規模化應用,積極穩妥開(kāi)展核能供熱示范,因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖。引導夏熱冬冷地區科學(xué)取暖,因地制宜采用清潔高效取暖方式。提高建筑終端電氣化水平,建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年,城鎮建筑可再生能源替代率達到8%,新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

4.推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。推進(jìn)綠色農房建設,加快農房節能改造。持續推進(jìn)農村地區清潔取暖,因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚。推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。加強農村電網(wǎng)建設,提升農村用能電氣化水平。

《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出:

  • 實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和行動(dòng)。

  • 開(kāi)展綠色建筑、節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫院創(chuàng )建行動(dòng)。

  • 大力推廣超低能耗、近零能耗建筑,發(fā)展零碳建筑。

  • 實(shí)施綠色建筑統一標識制度。

  • 大力推動(dòng)可再生能源應用,鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng )新發(fā)展

  • 加快推行工程總承包,推廣全過(guò)程工程咨詢(xún),推進(jìn)民用建筑工程建筑師負責制

  • 加快推進(jìn)工程造價(jià)改革。

  • 改革建筑勞動(dòng)用工制度,大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)等等。

三、實(shí)現碳中和的路徑

實(shí)現碳中和的路徑主要有五個(gè)方面。

一是源頭減量。

即減少碳排放主要行業(yè)的能源消耗,例如鋼鐵、電建鋁、水泥等行業(yè)都面臨著(zhù)進(jìn)一步壓縮低效產(chǎn)能的要求。

二是能源替代。

即用清潔能源和可再生能源代替傳統煤炭、石油等能源。根據統計年鑒,2019年我國能源消費總量48.7億噸標煤,其中煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源占比分別為57.7%、18.9%、8.1%、15.3%。其中,石油主要用于終端消費(交通、工業(yè)),煤炭主要用于中間消費(火力發(fā)電),天然氣主要用于終端消費(交通、工業(yè)、居民生活)。

三是回收利用。

即發(fā)展廢鋼利用、再生鋁、塑料回收等循環(huán)經(jīng)濟,減少初次生產(chǎn)的碳排放。

四是節能提效。

即通過(guò)工藝的改進(jìn)、節能技術(shù)的應用減少工業(yè)、居民生活的碳排放。

五是碳捕集。

即發(fā)展碳捕集、利用與封存技術(shù)(CCUS)、生物質(zhì)能碳捕集與封存技術(shù)(BECCS)、植樹(shù)造林等吸收二氧化碳,實(shí)現負排放。

四、碳中和目標對建筑業(yè)的影響

根據國際能源署和聯(lián)合國環(huán)境規劃署發(fā)布的《2019年全球建筑和建筑業(yè)狀況報告》,建筑業(yè)占全球能源和過(guò)程相關(guān)二氧化碳排放的近40%。2017年至2018年,全球建筑業(yè)排放量增長(cháng)了2%,達到歷史最高水平。到2060年,全球人口有望達到100億,其中三分之二的人口將生活在城市中。要容納這些城市人口,要新增建筑面積2300億平方米,需將現有建筑存量翻倍。如此巨大的建筑需求,加上城鎮化程度的不斷提高,意味著(zhù)建筑業(yè)溫室氣體排放量將持續上升。


【建筑通】中央出臺重要文件!對建筑業(yè)影響深遠!

圖1:全球溫室氣體來(lái)源

中國建筑業(yè)規模位居世界第一,現有城鎮總建筑存量約650億平方米,這些建筑在使用過(guò)程中排放了約21億噸二氧化碳,約占中國碳排放總量的20%,也占全球建筑總排放量的20%。中國每年新增建筑面積約20億平方米,相當于全球新增建筑總量的近三分之一,建設活動(dòng)每年產(chǎn)生的碳排放約占全球總排放量的11%,主要來(lái)源于鋼鐵、水泥、玻璃等建筑材料的生產(chǎn)運輸以及現場(chǎng)施工。

另根據中國建筑節能協(xié)會(huì )能耗統計專(zhuān)委會(huì )發(fā)布的《中國建筑能耗研究報告2020》,2018年全國建筑全過(guò)程能耗總量占全國能源消費總量比重為46.5%;2018年全國建筑全過(guò)程碳排放總量占全國碳排放的比重為51.3%。

近期生態(tài)環(huán)境部應對氣候司正式委托中國建筑材料聯(lián)合會(huì )開(kāi)展建材行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)相關(guān)工作,包括建材行業(yè)配額分配、碳市場(chǎng)運行測試、碳市場(chǎng)監控等各項服務(wù)。建筑產(chǎn)業(yè)鏈節能減排政策持續落地,綠色建筑發(fā)展趨勢明確。建筑產(chǎn)業(yè)鏈碳排放量占全國40%。

碳中和目標對建筑業(yè)的影響之一是建筑業(yè)的市場(chǎng)將有增有減。增量市場(chǎng)首先是新能源工程建設迎來(lái)投資快速增長(cháng)的機遇。到2030年,我國光伏、風(fēng)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。根據國家能源局數據,截止到2020年底,我國光伏、風(fēng)電裝機容量是5.3億千瓦,還有很大差距。據有關(guān)金融機構預測,到2060年實(shí)現碳中和,我國光伏、風(fēng)電裝機建設投資規模約60萬(wàn)億元。增量市場(chǎng)還包括其他可再生能源投資、新能源充電樁等領(lǐng)域。此外,對現有建筑的節能改造也是一個(gè)巨大的增量領(lǐng)域。減量市場(chǎng)則是鋼鐵、水泥等能耗大戶(hù)行業(yè),需要繼續去產(chǎn)能、優(yōu)結構

碳中和目標對建筑業(yè)的影響之二是建筑業(yè)的建造方式需要徹底改革。2020年7月,住建部、發(fā)改委、工信部等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》,明確要求實(shí)行工程建設項目全生命周期內的綠色建造,推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應鏈,提高建筑垃圾的綜合利用水平,促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級。同一時(shí)間,由住建部、發(fā)改委等7部門(mén)印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案》明確,到2022年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%,既有建筑能效水平不斷提高,裝配化建造方式占比穩步提升,綠色建材應用進(jìn)一步擴大。2021年1月,住建部決定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開(kāi)展綠色建造試點(diǎn),促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級和城鄉建設綠色發(fā)展。

未來(lái)可實(shí)現減排節能的綠色建筑大有可為,建筑企業(yè)需要理解這一趨勢,抓住機遇快速推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新,將帶來(lái)生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式革新,孕育豐富市場(chǎng)機遇。在我國邁向碳中和的過(guò)程中實(shí)現自身的高質(zhì)量發(fā)展。


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